2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，作為黨的耳目喉舌，黨媒承擔(dān)了重要的宣傳任務(wù)，積累了豐富的宣傳經(jīng)驗(yàn)，成為黨各項(xiàng)工作的重要支持力量。本研究對(duì)黨媒這一概念的界定為：在新中國(guó)成立之前，黨媒主要指我國(guó)各級(jí)黨組織、黨小組和黨員為宣傳黨的主張、指導(dǎo)革命斗爭(zhēng)、鞏固輿論陣地、組織團(tuán)結(jié)群眾所創(chuàng)辦的媒體；在新中國(guó)成立之后，黨媒指我國(guó)各級(jí)黨委和政府主管主辦的媒體。

由于我國(guó)黨媒的特殊性，其社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵更為豐富，而且更強(qiáng)調(diào)媒體的政治、社會(huì)責(zé)任。改革開放以來，我國(guó)媒體經(jīng)歷了事業(yè)單位、企事業(yè)混合型單位等的形態(tài)變更，傳媒從單一的政治宣傳屬性的意識(shí)形態(tài)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂卸嘀貙傩缘男袠I(yè)，在此背景下，作為國(guó)家“文化軟實(shí)力”的重要組成部分，媒體需要切實(shí)承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國(guó)家利益，構(gòu)建和諧社會(huì)。

百年黨媒履行社會(huì)責(zé)任的歷史演進(jìn)

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新聞媒體記錄社會(huì)、評(píng)點(diǎn)時(shí)代、進(jìn)行輿論引導(dǎo)與社會(huì)監(jiān)督，彰顯社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?；仡櫚倌挈h媒履行社會(huì)責(zé)任的歷程，大致可分成以下幾個(gè)階段。

黨媒發(fā)展初始階段（1921-1949年）：黨的媒體格局初步形成。1921年，黨的“一大”會(huì)議決議對(duì)黨報(bào)的辦報(bào)原則等做了基本界定，確定了不能違背黨的方針政策和“黨員辦報(bào)”等的一系列基本原則。1922年9月，黨中央的第一份機(jī)關(guān)報(bào)，時(shí)事評(píng)論性周報(bào)《向?qū)А穭?chuàng)刊。在《向?qū)А返囊I(lǐng)和激勵(lì)下，基層地方黨組織也積極嘗試創(chuàng)辦報(bào)刊，自此，一個(gè)從中央到地方的黨的媒體格局逐漸形成。

從革命黨辦媒體到執(zhí)政黨辦媒體階段（1949—1978年）：黨媒體系逐步完善。新中國(guó)成立以來，以《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央人民廣播電臺(tái)等中央黨媒為中心，各大行政區(qū)、省、直轄市地方黨媒為主體的黨媒系統(tǒng)，成為我國(guó)黨的新聞事業(yè)的重點(diǎn)。1949年8月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)展成為中共中央機(jī)關(guān)報(bào)，并逐漸成為黨的最有權(quán)威性的第一大報(bào)，其發(fā)行不僅覆蓋全國(guó)，而且已經(jīng)開始海外發(fā)行。同時(shí)，各大行政區(qū)、省、直轄市的黨委機(jī)關(guān)報(bào)也得到迅速發(fā)展。在這一階段，我國(guó)黨媒體系進(jìn)一步得到完善，并逐漸探索出了一條從革命黨辦媒體到執(zhí)政黨辦媒體之路。

改革開放到媒體融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略階段（1978—2014年）：回歸新聞本位，探索集團(tuán)化發(fā)展與報(bào)網(wǎng)互動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)召開后，隨著1978年《光明日?qǐng)?bào)》文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》討論熱潮的出現(xiàn)，新聞的標(biāo)準(zhǔn)也在向新聞本位轉(zhuǎn)變。同時(shí)，西方的傳播學(xué)觀念也開始引入國(guó)內(nèi)，新聞的定義、屬性、原則等理論問題得到學(xué)界的廣泛關(guān)注，并深入影響了新聞實(shí)踐。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，報(bào)業(yè)走向了集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展階段，一些實(shí)力較強(qiáng)的黨報(bào)開始組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開展資本運(yùn)營(yíng)；90年代末，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，黨報(bào)的電子化嘗試也拉開序幕，以北京千龍網(wǎng)、上海東方網(wǎng)等為代表的大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開始建成，有效提升了黨媒的影響力和傳播力。

媒體融合階段（2014年以來）：在媒體融合中推動(dòng)黨媒現(xiàn)代傳播體系建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)黨媒進(jìn)入融合發(fā)展的新階段，出現(xiàn)了大量的創(chuàng)新實(shí)踐。傳統(tǒng)黨媒實(shí)行了新老媒體的深度融合。2016年，《人民日?qǐng)?bào)》全媒體平臺(tái)（中央廚房）上線，平臺(tái)整合了十幾個(gè)業(yè)務(wù)部門，成為報(bào)社新聞采編指揮中樞和控制平臺(tái)。同時(shí)，各類省級(jí)和地市級(jí)黨報(bào)也開始打造新型傳播平臺(tái)，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流媒體傳播陣地。2019年1月25日，習(xí)近平總書記在人民日?qǐng)?bào)社講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，讓主流媒體借助移動(dòng)傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。”這一論斷成為引領(lǐng)我國(guó)黨媒發(fā)展的指引。新時(shí)期，我國(guó)黨媒正在抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，重新定位，調(diào)整格局，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)媒體進(jìn)行改造，打造優(yōu)質(zhì)新媒體產(chǎn)品，形塑和鍛造新型主流媒體的影響力和引導(dǎo)力。

我國(guó)黨媒履行社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀

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傳媒的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)為一種公共責(zé)任，是從公共利益出發(fā)對(duì)傳媒寄托的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的期望。社會(huì)責(zé)任是一個(gè)多層次、多維度的概念，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、道德責(zé)任等多方面因素。本研究中，傳媒社會(huì)責(zé)任主要指媒體及其從業(yè)人員在新聞傳播過程中，在傳播黨的方針政策、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步、踐行輿論引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系等方面所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，其具體表現(xiàn)為政治思想解讀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)注、公共事件報(bào)道、優(yōu)秀文化傳播、社會(huì)輿論引導(dǎo)、教育事業(yè)聚焦等。作為我國(guó)主流傳播體系“最后一公里”的縣級(jí)融媒體，是黨媒的重要組成部分。近年來，各地縣級(jí)融媒體中心在融合與創(chuàng)新的同時(shí)，穩(wěn)步踐行習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要指示精神，運(yùn)用可持續(xù)的方式來加強(qiáng)基層輿論引導(dǎo)力建設(shè)。因地制宜、大膽探索，走出了一條縣域媒體社會(huì)責(zé)任履行和輿論引導(dǎo)力建設(shè)的新路徑。

政治：做好政策解讀，傳播黨的路線方針。對(duì)黨的路線方針政策的有效傳播和解讀是媒體社會(huì)責(zé)任履行的重要環(huán)節(jié)。黨媒伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“紅色新聞事業(yè)”建立和成長(zhǎng)起來，成為國(guó)內(nèi)新聞?shì)浾搶?dǎo)向的載體和發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能的陣地。新中國(guó)成立后，《人民日?qǐng)?bào)》作為黨的耳目喉舌，堅(jiān)持政治家辦報(bào)原則，全面深入宣傳黨的理論和路線方針政策，一方面，為宣傳黨的改革開放路線方針和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就鼓與呼；另一方面，積極順應(yīng)新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)容和版式，為主流媒體的新聞改革樹立標(biāo)桿。近年來，黨媒不斷尋求創(chuàng)新，對(duì)黨的方針路線的政策解讀能力有了很大提升，具體表現(xiàn)在：新聞性增強(qiáng)，重視深度報(bào)道；關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，注重在解讀中貼近民生，在形式上銳意創(chuàng)新?？h級(jí)融媒體中心在解讀黨的理論政策方面更是圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)如何鞏固壯大主流輿論陣地進(jìn)行深入思考和摸索。如成都雙流區(qū)融媒體中心在解讀黨的理論路線方針政策及上級(jí)各級(jí)黨委政府精神上力行創(chuàng)新，高舉旗幟，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，取得了較好的傳播效果。

經(jīng)濟(jì)：做好經(jīng)驗(yàn)宣傳，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注體現(xiàn)了黨報(bào)服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，《解放日?qǐng)?bào)》對(duì)解放區(qū)的大發(fā)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，深刻激發(fā)了邊區(qū)群眾向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的熱情，使大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)蓬勃展開。新中國(guó)成立以來，黨在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，堅(jiān)持逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的黨媒，不僅傳達(dá)著黨中央的各項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，還將各地方的落實(shí)情況以報(bào)道的形式反饋給黨中央，并激勵(lì)著其他企業(yè)做好生產(chǎn)工作。近年來，黨媒在經(jīng)濟(jì)宣傳領(lǐng)域的報(bào)道集中了主流媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用媒體聯(lián)動(dòng)的組織方式，系統(tǒng)策劃和組織多層次、多專題的報(bào)道，并做到新聞價(jià)值和輿論引導(dǎo)的結(jié)合，這些舉措使得經(jīng)濟(jì)新聞宣傳工作展現(xiàn)出許多新氣象，受到了受眾的認(rèn)可。縣級(jí)融媒體中心更是在經(jīng)濟(jì)宣傳中貫徹群眾路線，整合區(qū)域宣傳力量，講好群眾生產(chǎn)生活故事。例如，黑龍江海倫市融媒體中心在民生經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)選題的意義價(jià)值與現(xiàn)實(shí)根據(jù)、采訪時(shí)機(jī)的把握、采訪對(duì)象和采訪地點(diǎn)的選擇等，踐行“用事實(shí)說話”的原則，傳播形式和手段更為豐富，黨媒的號(hào)召力日益增強(qiáng)。

文化：傳播優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀。作為一種精神活動(dòng)及產(chǎn)品，文化起到凝聚民心的重要作用。對(duì)文化的聚焦和傳播成為媒體社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。我國(guó)黨媒多年來一直致力于文化方面的傳播和弘揚(yáng)。改革開放以來的很多新聞作品，如新華社的長(zhǎng)篇通訊《三北護(hù)林記》、《三西扶貧記》等，將中國(guó)人民勤勞勇敢，追求生活富足、生態(tài)優(yōu)良的時(shí)代真善美，刻畫得淋漓盡致。進(jìn)入新世紀(jì)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)成為黨的重大戰(zhàn)略決策，黨的十六屆六中全會(huì)更是提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)。近年來，黨媒在新聞工作中做到傳遞優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀，為社會(huì)的穩(wěn)定和和諧做出了重要貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳方面，縣級(jí)融媒體注重通過強(qiáng)化本區(qū)域公眾認(rèn)同形成凝聚力向心力。如廣東省高州市融媒體中心服務(wù)中心大局，聚焦主體主業(yè)，講好地方紅色故事，不斷賡續(xù)紅色血脈，助力鄉(xiāng)村振興。北京市海淀區(qū)融媒體中心在做好自身宣傳的同時(shí)，積極通過中央媒體、市屬媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)精準(zhǔn)宣傳海淀，增強(qiáng)居民的歸屬感、幸福感，強(qiáng)化群眾情感認(rèn)同。

教育：服務(wù)教育事業(yè)，豐富公眾知識(shí)獲取。黨媒對(duì)教育責(zé)任的履行推動(dòng)科教文化的發(fā)展，為社會(huì)提供了積極的發(fā)展助力。1986年播出的中國(guó)教育電視臺(tái)，是我國(guó)最大的公益性教育服務(wù)平臺(tái)，致力于服務(wù)于社會(huì)的教育事業(yè)，提升人民群眾的教育水平。中國(guó)教育電視臺(tái)在各類高校及教育機(jī)構(gòu)的資源支持下，為社會(huì)提供了全方位的教育資源，涵蓋了基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育等各方面的內(nèi)容。在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，教育電視臺(tái)承擔(dān)起了在線教育的責(zé)任。如2003年“非典”時(shí)期，中國(guó)教育電視臺(tái)開播了面向全國(guó)的“空中課堂”頻道，為中小學(xué)生提供課堂教學(xué)。2020年新冠肺炎疫情期間，中國(guó)教育電視臺(tái)的空中課堂整合了各地優(yōu)秀的教學(xué)資源，在學(xué)校延期開學(xué)期間免費(fèi)提供給各地自主使用。各縣級(jí)融媒體中心則通過數(shù)字化建設(shè)提升包括教育、民生等在內(nèi)的公共服務(wù)水平。如廣東省高州市融媒體中心通過推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化信息惠民服務(wù)：通過數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)，提供政務(wù)公開等政務(wù)服務(wù)，為本地精神文明建設(shè)以及新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)增磚添瓦。

社會(huì)：傳遞權(quán)威信息，做好社會(huì)輿論引導(dǎo)。在傳播信息的同時(shí)，黨媒還同時(shí)肩負(fù)著引導(dǎo)輿論的功能和使命。作為衡量媒體社會(huì)責(zé)任履行的重要標(biāo)準(zhǔn)，媒體輿論引導(dǎo)力建設(shè)一直是黨媒的重要職責(zé)。在突發(fā)公共危機(jī)事件的報(bào)道中，我國(guó)媒體根據(jù)輿論的發(fā)展，尋求危機(jī)治理的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)判斷社會(huì)輿情，有針對(duì)性行地設(shè)置議題，深化正面報(bào)道和典型報(bào)道，引導(dǎo)公眾形成合力，引導(dǎo)輿論朝著有利于危機(jī)解決的方向發(fā)展。如在2020年抗擊新冠肺炎疫情的新聞報(bào)道中，媒體堅(jiān)持“以人為本”的報(bào)道理念，從公眾需求出發(fā)，體察民情民意，對(duì)人們關(guān)注和關(guān)心的話題進(jìn)行深入報(bào)道，通過建設(shè)性的傳播宣傳正能量，引導(dǎo)社會(huì)積極情緒，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同，維護(hù)了社會(huì)的安定。在重大危機(jī)事件干預(yù)方面，各縣級(jí)融媒體中心在重大危機(jī)事件中及時(shí)響亮發(fā)聲，引導(dǎo)輿論向正確的方向發(fā)展，避免危機(jī)事件導(dǎo)致的危害性擴(kuò)大。如北京市海淀區(qū)融媒體中心對(duì)區(qū)域重大危機(jī)事件，及時(shí)辟謠阻止謠言擴(kuò)散、發(fā)布重大突發(fā)事件進(jìn)展回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、針對(duì)熱點(diǎn)事件主動(dòng)引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮了媒體引導(dǎo)輿論、凝聚共識(shí)的作用。

提升黨媒履行社會(huì)責(zé)任能力的建議

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重視媒體社會(huì)責(zé)任的履行，是黨在革命和建設(shè)事業(yè)中始終堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過新聞宣傳手段使黨的各項(xiàng)工作順利開展，是黨的新聞事業(yè)自創(chuàng)辦之日起就孜孜追求的一個(gè)目標(biāo)，也是黨的新聞工作所必須遵循的一條基本原則。由于黨媒所具有的教育公眾、引導(dǎo)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用，其社會(huì)責(zé)任的履行已經(jīng)被提到一個(gè)前所未有的高度。為推動(dòng)黨媒履行社會(huì)責(zé)任能力的提升，應(yīng)從傳播影響力、輿論引導(dǎo)能力、國(guó)際傳播能力等多方面的提升出發(fā)，建立一個(gè)包括行政管理、法律規(guī)范、行業(yè)自律等在內(nèi)的系統(tǒng)的管理機(jī)制，全面提高黨媒社會(huì)責(zé)任履行能力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升政策傳播，提高基層服務(wù)能力。新聞媒體工作首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨性原則，是媒體履行社會(huì)責(zé)任的根本指針。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，充分領(lǐng)會(huì)新聞宣傳工作應(yīng)具備的政治素養(yǎng)，積極把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員管理，固守意識(shí)形態(tài)宣傳主陣地。同時(shí)，黨和國(guó)家的方針政策能否真正落實(shí)落地，關(guān)鍵要看基層。按照“媒體+政務(wù)”的理念，縣級(jí)融媒體要大力提升政策傳播的能力，從單純的新聞宣傳向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，積極傳播黨和政府的聲音。

力行守正創(chuàng)新，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)主流輿論。媒體要充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用，把弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的報(bào)道主線，貫徹于新聞報(bào)道、理論宣傳的實(shí)踐之中，使主流輿論占據(jù)新聞宣傳思想的主位，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞報(bào)道的輿論引導(dǎo)力。在目前輿論主體多元性、傳播渠道移動(dòng)化、輿論生產(chǎn)情緒化的情況下，基層輿論引導(dǎo)和共識(shí)凝聚的難度大大增加。縣級(jí)融媒體中心為代表的基層媒體要及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)用戶思維，深度融入基層輿論生態(tài)，深刻影響基層輿論格局，增強(qiáng)公信力和傳播力，真正成為基層輿論引導(dǎo)體系的重要推動(dòng)者。

堅(jiān)持以人民為中心，輸出正能量，凝聚思想共識(shí)。由于新聞媒體是公共價(jià)值觀最重要的輸出者，這就要求新聞媒體把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，遵循新聞規(guī)律，把握宣傳藝術(shù)，從受眾的實(shí)際需求出發(fā)，采用有針對(duì)性的目標(biāo)考量，把黨和政府的聲音傳播好，把主流的思想體現(xiàn)好，把人民群眾的心聲反映好。對(duì)于縣級(jí)融媒體而言，更是要通過打破舊觀念，轉(zhuǎn)變工作理念，突破傳統(tǒng)思維定式，用互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)各種資源進(jìn)行整合，提高信息傳播的有效性和傳播力，從而做到弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量。

創(chuàng)活體制機(jī)制，激發(fā)動(dòng)能，再造優(yōu)勢(shì)。在體制機(jī)制上深化改革，解放出版生產(chǎn)力，在社會(huì)效益為首位的前提下，憑借社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提升，是傳媒業(yè)發(fā)展基本的發(fā)展路徑，也是未來的發(fā)展趨勢(shì)。尤其對(duì)于縣級(jí)融媒體而言，需要積極重塑組織架構(gòu)，積極培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步推進(jìn)“融媒體中心+國(guó)有公司”的運(yùn)行體制改革，為其經(jīng)營(yíng)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。同時(shí)，要在改革分配制度與激勵(lì)機(jī)制，完善人才隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，打破身份、職位、職稱限制，實(shí)行“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、靈活輪崗”制度，為員工提供了充足的成長(zhǎng)空間。并堅(jiān)持對(duì)外引才選優(yōu)、對(duì)內(nèi)培強(qiáng)育優(yōu)，打造一支能夠適應(yīng)媒體融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)支持等多專業(yè)能力的人才隊(duì)伍。

健全法律法規(guī)體系，完善行業(yè)自律建設(shè)。我國(guó)新聞傳媒是政府政治治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分。法制建設(shè)是推動(dòng)和保證媒體社會(huì)責(zé)任履行的重要一環(huán)。然而，目前在我國(guó)，已經(jīng)出臺(tái)的新聞出版方面的法律法規(guī)包括《著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等。整個(gè)立法體系中涉及傳媒企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)范較為薄弱。對(duì)傳媒社會(huì)責(zé)任履行的規(guī)制應(yīng)從完善法律規(guī)范入手，逐步從以行政手段向以法律手段為主轉(zhuǎn)變。同時(shí)，媒體行業(yè)的自律和監(jiān)督對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任的履行也至關(guān)重要。將規(guī)制之手交給行業(yè)自身，具有方式靈活和信息傳遞有效的優(yōu)勢(shì)，有助于傳媒行業(yè)的發(fā)展。具體來說，促進(jìn)傳媒行業(yè)的自律體系建設(shè)，能夠有效發(fā)揮行業(yè)組織的管理作用，使其成為媒介社會(huì)化治理體系的有力補(bǔ)充。在縣級(jí)融媒體的發(fā)展之路上，健全的法律規(guī)范和行業(yè)自律體系將為其創(chuàng)造一個(gè)科學(xué)化規(guī)范化的環(huán)境，有利于其發(fā)展和提高。

講好中國(guó)故事，打造良好輿論環(huán)境，增強(qiáng)民眾歸屬感。由于中國(guó)文化和西方文化的差異，雙方在思維方式、接受習(xí)慣等方面存在很大不同。為實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)際傳播，新聞媒體要著力把握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，把握好國(guó)際新聞報(bào)道導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的對(duì)外話語體系，用外國(guó)人容易理解的表達(dá)方式，運(yùn)用貼近國(guó)外受眾的思維邏輯開展報(bào)道，在國(guó)際形象的塑造方面，著力構(gòu)建融通中外的科學(xué)的對(duì)外話語體系，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。以縣級(jí)融媒體為代表的基層媒體，要積極通過外宣傳播強(qiáng)化公眾認(rèn)同，形成凝聚力和向心力，在讓世界感受到中國(guó)魅力的同時(shí)，增強(qiáng)民眾的歸屬感、獲得感、幸福感。（作者系中國(guó)新聞出版研究院黨委書記）

編輯：魯艷敏