2016年2月，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。”“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀。” 習(xí)近平總書記的重要論述，為我們在新聞輿論工作中科學(xué)全面辯證把握正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系提供了根本遵循。在山東省委、省政府直接指導(dǎo)下，山東廣播電視臺一方面不斷加強和改進正面宣傳，努力讓正能量有大流量；另一方面，充分發(fā)揮建設(shè)性輿論監(jiān)督在推動工作落實中的重要作用，開辦了“問政山東”等欄目。通過探索實踐，我們認識到，實現(xiàn)正面宣傳和輿論監(jiān)督有機統(tǒng)一，要重點把握好以下幾個方面：

黨的宣傳思想工作必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局 圍繞中心、服務(wù)大局是黨的宣傳思想工作的基本職責(zé)，也是新聞輿論工作的重要使命。黨領(lǐng)導(dǎo)下的主流媒體，開展正面宣傳要圍繞中心、服務(wù)大局，開展輿論監(jiān)督同樣要圍繞中心、服務(wù)大局。 在黨委、政府工作布局中，輿論監(jiān)督和政務(wù)督查有一個共同的職責(zé)，就是推動黨中央決策部署及各地黨委、政府重點工作的落實。在實際工作中，一些地方和部門存在作風(fēng)不實、落實不力的問題。有的遇到難題繞著走；有的“以文件落實文件”“以會議落實會議”；有的“九龍治水”，責(zé)任不清；有的改革措施出臺后，“上熱、中溫、下冷”……為保證工作部署落地見效，就要做到“一分部署，九分落實”。 2014年10月，習(xí)近平總書記對全國黨委秘書長會議作出重要批示，指出“崇尚實干、狠抓落實是我反復(fù)強調(diào)的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。為推動改革發(fā)展，各地積極創(chuàng)新抓落實的工作方法。正因為輿論監(jiān)督在抓落實中具有特殊的作用，山東省委、省政府把它直接納入工作落實體系和宣傳創(chuàng)新體系，要求創(chuàng)新公開監(jiān)督機制，推行電視問政和網(wǎng)絡(luò)問政，把政務(wù)督查和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，探索“督媒聯(lián)動”具體辦法?！渡綎|文化宣傳創(chuàng)新2022年行動計劃》提出，要加強“督媒聯(lián)動”，辦好“問政山東”等欄目。

“問政山東”節(jié)目直播現(xiàn)場——企業(yè)代表現(xiàn)場問政。
“問政山東”欄目最突出的特點就是始終聚焦省委、省政府中心工作落實情況。2019年，圍繞“工作落實年”主題，聚焦“八大發(fā)展戰(zhàn)略”；2020年，圍繞“重點工作攻堅年”主題，聚焦“九大改革攻堅行動”；2021年，圍繞“乘勢而上求突破”主題，聚焦“9個強省突破”；2022年，圍繞“走在前，開新局”總要求，聚焦“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求行動”。這些內(nèi)容都和山東省委、省政府正在推進的中心工作同頻共振、同向發(fā)力。 從2019年3月到2022年8月，“問政山東”累計播出134期節(jié)目，推動解決了1920個改革發(fā)展中的難點、痛點問題和群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題，網(wǎng)絡(luò)問政解決了群眾反映的具體問題近7.4萬件，成為山東省委、省政府推動工作落實的有力抓手。在第三十一屆中國新聞獎評選中，“問政山東”欄目獲新聞名專欄。在“問政山東”欄目示范引領(lǐng)下，山東大多數(shù)地級市黨委、政府都支持開辦問政欄目，形成品牌欄目的“山東現(xiàn)象”。 改革發(fā)展中總會出現(xiàn)各種新矛盾、新問題。通過輿論監(jiān)督，揭示矛盾、問題所在，剖析問題產(chǎn)生的根源，找出解決問題的辦法與路徑，使矛盾雙方達成共識，可有效化解矛盾，推動社會進步。正面宣傳和輿論監(jiān)督相輔相成。實踐證明，好的新聞宣傳不應(yīng)在實際工作之外，更不應(yīng)在實際工作之后，而應(yīng)在實際工作之中。主流媒體開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，不能游離在中心工作之外，更不能站在黨委、政府對立面指手畫腳。開展輿論監(jiān)督，應(yīng)圍繞中心看問題，著眼大局抓落實，精準聚焦不散光。只要圍繞中心、服務(wù)大局，只要以推動工作為己任，輿論監(jiān)督完全可以和正面宣傳一樣，成為推動改革發(fā)展的積極力量。  

必須堅持黨管宣傳，準確客觀、建設(shè)性開展輿論監(jiān)督 近年來的實踐表明，主流媒體必須堅持黨管媒體、黨管宣傳原則，做到準確監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督。 堅持依法依規(guī)監(jiān)督。輿論監(jiān)督是黨和政府在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的需要。 2007年，習(xí)近平同志在上海工作期間，前往中央駐上海新聞單位和上海各大媒體調(diào)研時指出：“市委、市政府將一如既往創(chuàng)造良好的環(huán)境，以‘聞過則喜’的態(tài)度，全力支持輿論監(jiān)督，運用大家意見，改進上海工作。”山東在輿論監(jiān)督方面探索了一條新路，黨委、政府不是被動地接受監(jiān)督，而是全面貫徹“黨管宣傳”原則，把輿論監(jiān)督和正面宣傳一起納入意識形態(tài)和宣傳思想工作大盤子中統(tǒng)籌考慮，主動引導(dǎo)輿論監(jiān)督，積極支持輿論監(jiān)督。

“問政山東”節(jié)目直播現(xiàn)場——2022年1月6日問政威海市政。 2019年3月，山東省委宣傳部出臺《關(guān)于進一步做好新聞輿論監(jiān)督工作的規(guī)定》，主動指導(dǎo)輿論監(jiān)督正確開展。同時，根據(jù)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》要求，山東采取有效措施，改進和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度。以“問政山東”欄目為抓手，健全領(lǐng)導(dǎo)機制，由省委辦公廳、省委宣傳部、省政府辦公廳把關(guān)定向、統(tǒng)籌調(diào)度。省紀委監(jiān)委、省委組織部、省政法委、省委改革辦、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳等多部門共同參與，牢牢把握輿論監(jiān)督的正確方向，合力推動輿論監(jiān)督取得實效，從根本上保障了輿論監(jiān)督和正面宣傳的統(tǒng)一。 準確客觀報道事實。要想做到準確客觀，記者編輯一是要及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央決策部署，深入了解省委、省政府的重點工作，厘清省直部門單位的核心職能，精準掌握方針政策；二是要結(jié)合熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問政等各渠道群眾反映比較集中和強烈的問題線索，深入一線展開調(diào)查，摸準政府部門在工作落實中存在的“軟肋”和“短板”；三是要堅持運用多個信源，多方求證，避免偏聽偏信；四是要注意把握局部真實和整體真實的統(tǒng)一，根據(jù)事實來描述事實，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。 建設(shè)性開展輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督以發(fā)現(xiàn)問題、指出問題為鮮明特點，但絕不意味著只“破”不“立”，只“點火”不“滅火”。輿論監(jiān)督如同醫(yī)生治病，目的不是把瘡疤撕開給人看，而是通過“望聞問切”拿出治病救人的良方。在監(jiān)督工作中，要把問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向貫通起來，以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點，以解決問題為落腳點。記者在調(diào)查過程中，既要有批判性思維，更要有建設(shè)性思維；要做到監(jiān)督中有引導(dǎo)，批評中有建設(shè)。監(jiān)督不是為了讓人難堪，不是為了拉升收視率，而是為了推動工作。以“問政山東”為例，許多受眾看了以后，都刷新了對輿論監(jiān)督的認識。一般監(jiān)督類節(jié)目都是以揭露問題、針砭時弊為主，但是“問政山東”問出了化解難題的真招實招，不少干部深受觸動，立即做出整改承諾。現(xiàn)場問政結(jié)束之后，記者不斷追蹤整改進程，追出了解決問題的實效長效。這個過程本身也反映出各級干部直面問題、解決問題、擔當作為、狠抓落實的工作作風(fēng)，樹立了干部隊伍的良好形象。
必須做好各種風(fēng)險評估，精準把握時度效 為確保輿論監(jiān)督取得正面效應(yīng)，必須做好輿情風(fēng)險評估和管控。 預(yù)先做好風(fēng)險評估。開展輿論監(jiān)督，要預(yù)先進行輿情風(fēng)險和報道效果研判。正是因為我們做足了準備工作，所以“問政山東”欄目雖然曝光了相當多的問題，問政過程還很有“辣”味，卻沒有引發(fā)一次負面輿情。 黨的新聞輿論工作“要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求”，這對做好輿論監(jiān)督工作尤為重要。我們在具體實踐中，精準選擇報道時機，注意把握報道分寸，做到善意批評、理性報道，推動中心工作的落實和工作作風(fēng)的改進。

“問政山東”節(jié)目直播現(xiàn)場——問政代表現(xiàn)場投票。

做到打鐵還需自身硬。為保障輿論監(jiān)督工作依法依規(guī)健康開展，山東廣播電視臺完善了輿論監(jiān)督工作機制，成立輿論監(jiān)督部，配備優(yōu)秀團隊；認真“打假治敲”，要求記者編輯恪守《新聞工作者職業(yè)道德準則》，嚴禁利用輿論監(jiān)督為單位和個人謀取任何利益，防止“有償新聞”；出臺《關(guān)于停、撤輿論監(jiān)督報道選題、稿件的規(guī)定》，避免“有償不聞”；欄目組還從宣傳紀律、廉潔紀律、保密紀律、工作流程等方面制定相關(guān)工作規(guī)范，并認真遵照執(zhí)行。 正是因為嚴格遵守各項紀律要求，從事輿論監(jiān)督工作的記者編輯沒有發(fā)生任何違紀違法問題。輿論監(jiān)督部黨支部今年被山東省委授予“先進基層黨組織”，“問政山東”欄目組被中華全國總工會授予“全國工人先鋒號”，表明我們的輿論監(jiān)督隊伍經(jīng)得起黨和人民的檢驗。 “輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。對主流媒體而言，要把握好團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的總方針、總基調(diào)，任何時候都不能動搖。同時，又要統(tǒng)籌輿論監(jiān)督和正面宣傳，承擔起輿論監(jiān)督的重要職責(zé)，對社會丑惡現(xiàn)象，對不作為、慢作為、亂作為問題，要做敢于亮劍的戰(zhàn)士，不做愛惜羽毛的紳士。各級黨委、政府也要善待輿論監(jiān)督、善用輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督當成檢視問題的切入點、整改落實的推動力、改進作風(fēng)的催化劑，主動引領(lǐng)輿論監(jiān)督方向，不斷完善輿論監(jiān)督制度，讓輿論監(jiān)督和正面宣傳一樣，在推動改革發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮正向作用。